Nedostaje 114 zamenika javnih tužilaca

izneo zamenik republičkog javnog tužioca i član tog tela Goran Ilić, u Srbiji trenutno nedostaje čak 114 zamenika javnih tužilaca.

– Taj broj nije povećan nakon izmena Zakonika o krivičnom postupku, koji je uveo tužilačku istragu – naglasio je Ilić na poslednjoj sednici DVT-a. – Stvarni broj javnotužilačkih upražnjenih radnih mesta je veći s obzirom na to da su u 33 javna tužilaštva trenutno rukovodioci – zamenici javnih tužilaca. Zbog toga postoji problem u normalnom i kvalitetnom funkcionisanju tužilaštava.

Srbija do sada nije imala utvrđenu metodologiju za određivanje broja nosilaca javnotužilačke funkcije. Do kraja 2009. godine u primeni je bio Pravilnik o upravi u javnom tužilaštvu, koji je propisivao „okvirna merila za određivanje broja zamenika javnih tužilaca i zaposlenih u Javnom tužilaštvu” koja su zasnovana na broju predmeta u radu, pri čemu se navedena merila nisu dosledno primenjivala prilikom određivanja broja nosilaca javnotužilačke funkcije u pojedinačnim tužilaštvima. Postojeća sistematizacija, koja je utvrđena pre izmene ZKP-a, do danas nije usklađena s povećanim obimom posla u javnim tužilaštvima od uvođenja tužilačke istrage. Ni takva – neodgovarajuća sistematizacija – nije popunjena, što je dovelo do gomilanja predmeta i nemogućnosti da se rešavaju zaostali predmeti iz ranijih godina.

U proteklom periodu, od uvođenja tužilačke istrage, više od polovine osnovnih i viših javnih tužilaca je uputilo pismeni zahtev Državnom veću tužilaca za popunjavanje, odnosno proširenje sistematizacije broja zamenika javnih tužilaca, u kojem se ukazuje na probleme u vezi s organizacijom rada i efikasnošću u postupanju, a sve zbog nedovoljnog broja zamenika javnog tužioca, predočavaju u Državnom veću tužilaca.

Po postojećoj sistematizaciji, koja je je utvrđena 2009. godine, a delimično izmenjena 2012, 2013. i 2015, u Republici Srbiji je predviđeno ukupno 741 mesto zamenika javnih tužilaca. Od tog broja, 442 mesta su predviđena u 58 osnovnih javnih tužilaštava, 183 mesta u 25 viših javnih tužilaštava, 68 mesta u četiri apelaciona javna tužilaštva, kao i 15 mesta u Republičkom javnom tužilaštvu. Takođe je predviđeno i 25 zamenika javnog tužioca u Tužilaštvu za organizovani kriminal i osam u Tužilaštvu za ratne zločine.

Izmena sistematizacije iz 2009. godine sprovedena je 2012. godine zbog promene faktičkog stanja u broju nosilaca javnotužilačke funkcije nakon donošenja odluka Ustavnog suda o vraćanju tužilaca koji su u reformi 2010. godine „isključeni iz sistema”. Nakon toga, na kraju 2013. godine utvrđena sistematizacija izmenjena je tako što je broj zamenika javnih tužilaca povećan u višim javnim tužilaštvima za 12, a u osnovnim za 14.

Stupanjem na snagu novog ZKP-a u oktobru 2013. godine i prenošenjem celokupnog postupka istrage u nadležnost Javnog tužilaštva, obim posla tužilaca značajno je povećan. Tako je samo u osnovna tužilaštva iz sudova preneto više od 38.000 predmeta. Povećani obim posla i povećanje broja predmeta nisu bili praćeni izmenom sistematizacije broja tužilaca, naglašavaju u Državom veću tužilaca.

DVT ističe da poseban problem predstavlja činjenica da ni postojeća sistematizacija, koja nije usklađena s potrebama novog ZKPa, nije popunjena. Naime, u ovom trenutku u javnim tužilaštvima u Republici Srbiji nedostaje 114 zamenika javnih tužilaca prema utvrđenoj sistematizaciji, od čega u osnovnim javnim tužilaštvima nije popunjeno ukupno 71 mesto, u višim devet, u apelacionim 14, u Tužilaštvu za organizovani kriminal 13, u Tužilaštvu za ratne zločine tri i u Republičkom javnom tužilaštvu četiri mesta.



Posebno zabrinjava činjenica da je najveći procenat nepopunjenih mesta upravo u osnovnim javnim tužilaštvima, koja su i najviše opterećena prilivom predmeta. Takođe, od značaja je i činjenica da su od postojećih zamenika javnog tužioca, ukupno 33 duži period upućeni na rad u druga tužilaštva, pri čemu se u tužilaštvima u kojima su izabrani na funkciju njihovo mesto ne prikazuje kao upražnjeno, iako oni u tim tužilaštvima, faktički ne obavljaju funkciju, upozoravaju iz DVT-a.

Osim toga, 32 zamenika javnog tužioca su postavljena za vršioce funkcije tužioca, pri čemu se njihova mesta prikazuju kao „popunjena” mesta zamenika tužioca, iako vršioci funkcije tužioca, u najvećem broju slučajeva, ne postupaju u predmetima (ili ih zadužuju u manjem broju), već obavljaju poslove organizacije rada i poslove uprave u Javnom tužilaštvu.

M. Bozokin

Tužiocu „na glavi” 1.197 predmeta

Sada je prosečan broj predmeta po zameniku javnog tužioca u osnovnim javnim tužilaštvima u Srbiji 1.197, a ako bi se samo popunila postojeća sistematizacija, broj predmeta po zameniku u osnovnim tužilaštvima bi u proseku bio 860. Kada je reč o višim javnim tužilaštvima, prosečan broj predmeta po zameniku tužioca je 494, a pri popunjenoj sistematizaciji bi bio 415. U apelacionim javnim tužilaštvima prosečan broj predmeta po zameniku iznosi 312, a iznosio bi 249 ako bi se sistematizacija popunila.