НОВА ПРАВИЛА ЗА ЗЕМЉЕ ЗАПАДНОГ БАЛКАНА? Немачки канцелар Мерц предлаже ЗАОКРЕТ У ПОЛИТИЦИ и убрзавање приступања ФИЦО: Или ћемо неког примити у ЕУ или нећемо!

Мерц је то писмо послао званичницима ЕУ у понедељак, а Блиц је имао увид у тај документ у коме се посебно осврнуо на земље Западног Балкана. 

"Статус посматрача земљама Западног Балкана у свим релевантним институцијама ЕУ"

- Треба да останемо чврсти у нашем обећању да земље Западног Балкана и Молдавија могу да се придруже Европској унији како је утврђено Копенхашким критеријумима и предвиђено Солунском агендом из 2003. године. Наш циљ се није променио: комплетирање Европске уније довођењем свих земаља кандидата у Унију. Предлажем да потражимо иновативна решења и за оне земље кандидате које се већ дуже време припремају за приступање и да убрзамо и њихов процес приступања. Заједно са колегама наставићу да радим на томе - навео је Мерц у писму.

Потом је изнео и конкретан предлог.

- Могли бисмо да предвидимо и за ове земље значајне кораке на њиховом путу ка чланству, са нпр. привилегованим приступом јединственом тржишту и ближим везама са европским институцијама у свакодневном процесу доношења одлука, нпр. одобравањем статуса посматрача земљама Западног Балкана у свим релевантним институцијама ЕУ, и одржавањем заједничких седница Европске комисије или Европског парламента са представницима земаља Западног Балкана у вези са питањима која су директно повезана са регионом. Постепена интеграција би се могла успоставити изградњом блокова који би могли бити основа за пуну примену одговарајућих области политике, а затим праћени повећаном подршком у процесу имплементације правних тековина. Поред тога, могли бисмо да унапредимо поменуту институционалну интеграцију на основу суштинског напретка. Све ово би могло значајно да нам приближи земље кандидате и тако подстакне нову амбицију за даље реформе потребне за постизање пуноправног чланства - предложио је Мерц. 

"Мој циљ да ускоро успоставимо посебну оперативну групу"

Није крио оптимизам. 

- Радујем се расправи о овим идејама са вама и међу нашим колегама у Европском савету. Мој циљ би био да ускоро постигнемо договор и да успоставимо посебну оперативну групу (Таск Форце) која ће разрадити детаље. Уверен сам да ћемо наћи заједнички пут како за Украјину, тако и за остале кандидате - закључио је Мерц у писму. 

"Предлажем да размотримо идеју о „придруженом чланству“ за Украјину"

На почетку писма Мерц се бавио искључиво путем Украјине ка ЕУ.

- Проширење Европске уније је геополитичка неопходност. Међутим, процес проширења траје предуго. Разумљиво, то ствара фрустрацију међу земљама кандидатима – али и међу државама чланицама. Стога сам уверен да нам је потребна нова динамика како за Украјину, тако и за Западни Балкан и Молдавију. Дозволите ми да почнем са случајем Украјине: пошто смо сада у петој години агресорског рата Русије против Украјине, морамо брзо да напредујемо са чланством Украјине у ЕУ. Украјина остварује значајан напредак у приступним преговорима. Европска комисија с правом сврстава ову земљу међу саме предводнике у процесима приступања ЕУ. Ово је утолико вредније пажње с обзиром на изузетно изазовне околности са којима Украјина мора да се носи као земља у рату - написао је Мерц на почетку свог писма.

Како је навео, очигледно је да ЕУ неће моћи да заврши процес приступања у кратком року, "с обзиром на безбројне препреке, као и на политичку сложеност процеса ратификације у различитим државама чланицама". 

- Међутим, с обзиром на мировни процес, немамо времена за даља одлагања. Сада је време да храбро кренемо напред са интеграцијом Украјине у ЕУ кроз иновативна решења као хитне кораке ка будућности. Желимо да Украјина постане пуноправна чланица Европске уније. Због тога би требало да, одмах и без одлагања, формално отворимо све преговарачке кластере. Надовезујући се на наше расправе, такође и са председником Зеленским на нашем неформалном састанку Европског савета на Кипру, предлажем да даље размотримо идеју о ономе што називам „придружено чланство“ (associate Мемберсхип) за Украјину – модел који би значио одлучујући корак на путу Украјине ка пуноправном чланству и помогао јој на том путу. То не би било „олакшано“ чланство, већ би ишло далеко изнад постојећег Споразума о стабилизацији и придруживању и додатно би убрзало процес приступања - поручио је Мерц. 

Додао је да је његова идеја је да већ сада ЕУ направи "јединствен корак директног укључивања Украјине у суштину и структуре Европске уније, с обзиром на специфичну ситуацију у којој се земља нашла притиснута околностима". 

- Оно што предвиђам јесте политичко решење које Украјину одмах суштински приближава Европској унији и њеним кључним институцијама, без утицаја на текуће приступне преговоре, већ напротив, подстичући и подржавајући овај процес. То не би захтевало ратификацију Уговора о приступању у складу са чланом 49. Уговора о Европској унији, нити било какве измене Уговора, већ само снажан политички договор - навео је Мерц.

Шта би све статус придруженог члана ЕУ обухватио:

Предложио је да статус придруженог члана, између осталог, обухвати:

Учешће на састанцима Европског савета и Савета Европске уније (без права гласа),

Придруженог члана Комисије (без портфеља, са пуним учешћем осим у гласању),

Придружене чланове Европског парламента (без права гласа),

Придруженог судију Европског суда правде (формално „помоћник известиоца“) и тако даље.

Постепену примену правних тековина ЕУ (acquis communautaire) u складу са напретком Украјине у приступним преговорима – не аутоматски, већ након одобрења Савета и уз одговарајуће заштитне клаузуле,

Буџет ЕУ (и Вишегодишњи финансијски оквир) не би се одмах примењивао у потпуности на Украјину. Уместо тога, програми под директним управљањем могли би се примењивати постепено, у складу са напретком у приступним преговорима и уз заштитне клаузуле,

Потпуно усклађивање Украјине са Заједничком спољном и безбедносном политиком и политичку посвећеност држава чланица да примене члан 42. став 7. Уговора о Европској унији и на Украјину, како би се створила суштинска безбедносна гаранција.

Снап-бацк механизам (механизам брзог повраћаја на претходно стање, или алтернативно клаузулу о престанку важења) у случају назадовања у погледу фундаменталних вредности Европске уније, пре свега владавине права, или структурних корака уназад у приступним преговорима.

Додао је да је Украјина члан европске породице. 

- И наставићемо да пружамо подршку Украјини у изградњи мирне и просперитетне будућности унутар Европске уније. Са овим приступом, Украјина би направила огроман корак напред, приближавајући се одмах пуноправном чланству. Већ сада бисмо Украјини понудили суштински еквивалент чланству који далеко превазилази оно што бисмо могли да пружимо у средњорочном периоду кроз нашу методологију приступања, посебно имајући у виду процес ратификације. Паралелно, наставили бисмо са редовном процедуром приступања како бисмо осигурали да што брже постигнемо и формално приступање - написао је Мерц. 

"То ће бити снажан политички сигнал који је Украјини хитно потребан" 

Подсетио је на недавне разговоре са европским званичницима на Кипру.

- Свестан сам чињенице да ће овај предлог покренути низ питања о његовој политичкој, техничкој и правној изводљивости. Али уверен сам да се сва ова питања могу решити ако заузмемо конструктиван приступ према овом посебном статусу, јер ће то бити снажан политички сигнал који је Украјини и њеним грађанима тако хитно потребан у њиховој непрекидној борби против руске агресије. Дозволите ми да још једну ствар јасно нагласим: мој предлог одражава специфичну ситуацију Украјине, земље у рату. Он ће помоћи да се олакшају текући мировни преговори као део договореног мировног решења. Ово је од суштинског значаја не само за безбедност Украјине већ и за безбедност целог континента. Под‌једнако ми је јасно да то не сме и неће утицати на остале земље кандидате у њиховим процесима приступања. Заправо, и они ће имати користи од успешних мировних преговора и сигурне и безбедне Украјине - казао је Мерц у писму.

(Blic.rs)