СТИЖУ НОВА ПРАВИЛА ЗА ТАКСИСТЕ Цена вожње могла би да скочи за 30 одсто? ДА ЛИ ТАКСИМЕТАР ОДЛАЗИ У ЗАБОРАВ

Прецизније, пошто се мења више од половине одредаба, предлаже се доношење новог прописа. Нацрт је готов, а јавна расправа траје до 2. септембра.

Аутобуски превозници поручују да се доноси у моменту када пада број путника, а трошкови и даље расту. Од њега зато очекују да од превоза путника направи организован систем јавне услуге. Таксисти су нешто скептичнији и тврде да у нацрту не виде одговоре од којих стрепе нити решења која траже. Али виде увођење динамичке цене која тешко да ће путницима одговарати.

Може искуство уместо испита
За почетак, предложеним решењима прецизније се уређују услови за стицање  задржавање лиценце за обављање јавног превоза. Посебна пажња је посвећена утврђивању стварног и сталног седишта превозника.

Када је реч о особи одговорној за превоз, поред полагања испита, предвиђа се могућност признавања раније стеченог радног искуства.

„Ово решење је предложено полазећи од чињенице да је у пракси велики број лица дуги низ година обављао послове организације и управљања превозом и стекао значајно практично искуство. Али није поседовао формално стечен сертификат о професионалној компетентности“, помиње се у образложењу.

Изричито је забрањено да јавни превоз обављају они који немају својство превозника. Јасније је одређено у којим све ситуацијама је неко у превозу, односно бави се њим недозвољено.

„Уводи се обавеза да оператор електронске платформе буде регистрован у Републици Србији, прописују се услови за закључивање уговора са превозницима“, стоји у образложењу. „Оператору се изричито забрањује посредовање у превозу лицима која не поседују законом прописана одобрења, као и оглашавање или нуђење услуга превоза по ценама које нису у складу са актима јединица локалне самоуправе“.

Општине заједнички организују превоз
У Србији тренутно има општина у којима јавни превоз није уопште успостављен. У другим су поједине линије укинуте јер су неисплативе. И ко зна колико у којима полазака нема довољно. Закон зато предвиђа могућност да се јавни превоз организује на нивоу округа.

„Омогућава се да две или више јединица локалне самоуправе, које се налазе на територији истог управног округа, на основу међусобног споразума, заједнички организују међумесни превоз као услугу од општег економског интереса. Ово решење је предложено као одговор на проблем недовољне саобраћајне повезаности руралних, планинских и демографски угрожених подручја, где појединачне јединице локалне самоуправе често немају довољне финансијске и организационе капацитете да самостално обезбеде одржив систем јавног превоза“, објашњава предлагач.

Превоз према потребама грађана
Аутобуски превозници очекују да се овим законом створи основ да јавни превоз престане да буде само питање појединачних линија, дозвола и локалних одлука. Већ да постане плански организован систем јавне услуге. Да се уважавају постојећа права и међумесни редове вожњи превозника.

„Систем мора да буде заснован на стварним потребама грађана, захтевима за превозом, дневним миграцијама, превозу радника, ученика, студената, старијих лица“, каже за Форбес Србија Горан Алексић, председник удружења Србијатранспорт. „Јавни превоз путника је јавна услуга од општег интереса, услов нормалног живота. Зато нови закон о превозу путника у друмском саобраћају треба посматрати као важан корак ка уређенијем систему мобилности, бољој заштити путника, стабилнијем пословању превозника и одговорнијем коришћењу јавних средстава“.

Појашњава нам да се уводе решења која омогућавају да јавна управа, када тржиште само не може да обезбеди довољан број полазака, прихватљиву цену, квалитет, може да на основу саобраћајне и економске студије, дефинише обавезу јавне услуге. Значи да је уговори са превозником и да је финансира на транспарентан и контролисан начин.

„То је суштинска промена. Јавни превоз више не сме бити импровизација, нити краткорочно решење од избора до избора. Он мора бити уређен кроз студије, планове, уговоре, јасне обавезе, мерљив квалитет, контролу трошкова и одговорност свих учесника“, каже Алексић. „За превознике је важно што закон доноси већу правну сигурност. Уређују се услови за обављање делатности, професионална оспособљеност, стварно седиште, улога лица одговорног за превоз, лиценце, редови вожње и обавезе у реализацији превоза. То значи да на тржишту треба да остану они који испуњавају услове, који имају возила, возаче, организацију, одговорност и способност да пружају јавну услугу“.

Путници очекују бољу везу
Са аспекта путника, највећа вредност новог закона треба да буде већа доступност, редовност, безбедност и квалитет услуге. Да линија не постоји само фиктивно, већ да ред вожње буде поуздан. Уз разумну цену.

„Ако се доследно примени, нови закон може да омогући приступачнију услугу. Финансијски, кроз боље коришћење јавних средстава, рационалније коришћење ресурса, контролу трошкова и спречавање прекомерних субвенција. Суштина је да нови закон треба да омогући прелазак са система преживљавања на систем планираног развоја“, верује Алексић.

Шта је са таксијем
Законом се уређују услови за обављање такси превоза, положај такси превозника и такси возача, начин образовања и примене такси тарифе, издавање такси дозвола, као и организација такси превоза на територији јединице локалне самоуправе.

„Током примене важећег закона уочено је да је развој дигиталних технологија значајно променио начин на који корисници наручују превоз и комуницирају са превозницима. Истовремено, у пракси су се појавиле недоумице у погледу правне природе ових платформи. Начина формирања цене превоза, обавеза платформе према надлежним органима и питања да ли платформа може посредовати у закључивању уговора о превозу са лицима која не поседују одобрење за обављање такси превоза“, наводи се у образложењу предлога.

Важећи закон полази од концепта да се цена превоза обрачунава путем таксиметра, у складу са такси тарифом коју утврђује јединица локалне самоуправе. У пракси се, међутим, користиле мобилне апликације које пре отпочињања вожње дају информацију о процењеној или фиксној цени превоза. А није сасвим јасно колико је то у складу са законом.

Нови закон задржава правило да такси тарифу утврђује јединица локалне самоуправе. Може да се цена вожње утврди и путем електронске платформе за посредовање. Али постоје услови. Цена мора да буде позната кориснику пре отпочињања вожње. Мора да буде формирана у складу са важећом такси тарифом.

„Истовремено се спречава могућност да платформа самостално формира цене независно од такси тарифе коју је утврдила јединица локалне самоуправе, чиме се обезбеђују једнаки услови пословања свих такси превозника“, образлаже се.

Преко платформе до професионалца
Закон се бави и питањем платформи. Оператор електронских платформи не обавља такси превоз, већ посредује у повезивању корисника и такси превозника.

„Предложеним решењем оператор платформе је дужан да пре укључивања превозника на платформу провери да ли превозник поседује важеће одобрење за обављање такси превоза и да ли возач поседује важећу такси дозволу“, предвиђа нацрт закона.

Тако је дужан и да одмах обустави посредовање за превозника или возача за које утврди да више не испуњавају законом прописане услове.

Да ли се уводе динамичке цене
За таксисте је једна од спорних ствари и еластичност цене. Уводи се како кажу – динамичка цена. Она која се прилагођава потреби и потражњи.

„За уговорене вожње које су наручене путем електонске платформе за посредовање дозвољена су одступања од цене превоза утврђене одлуком из става 6. овог члана, под условом да су цена превоза, место поласка и одредиште, уговорена цена превоза може бити нижа од прописане цене у оквиру важеће тарифе за највише 20 % или виша за највише 30%“, гласи један став Члана 119.

А то, објашњавају нам из СИТАБ удружења таксиста, значи увођење динамичких цена.

„То значи да могу у шпицу, или када је снег и киша, да наплаћују 30 одсто веће цене“, каже Владо Булатовић, председник овог удружења. „Струковно удружење такси предузетника СИТАБ се оштро противи имровизацијама као што је динамичка цена која може варирати 50% у односу на прописану цену. То фактички представља укидање таксиметра. Излази се у сусрет једино власнику такси асоцијације који на тај начин може да контролише тржиште. Путницима није у интересу да немају сигурну цену такси превоза, а ни такси предузетника који обављају такси превоз. Нека се апликације одрекну свог процента и дају странкама“.

Важно да вози
Управни одбор СИТАБ упозорава да се деградирају услови које такси возач мора да испуни. Нови закон, наводе, предвиђа само поседовање дозволе Б категорије пет година и трећи степен средње школе. Инсистирају и на томе да се раде студије о такси превозу на основу којих се одређује максималан број таксиста.

„Та студија није рађена од 2019. Она подразумева правило једно возило – један возач. Локална самоуправа сматра да је студија ,,информативног карактера“ и не поштује то правило. Новим законом се тек обесмишљава студија, јер локална самоуправа може накнадно одредити број возача по возилу и то до три. Јавни интерес је да такси предузетници обављају такси превоз. А 6.410 такси предузетника сваки месец уплаћује 1.160.000 евра у буџет. Сведоци смо да контроле нема, да појединци пријављују возаче на два сата као допунску делатност што је у супротности са Законом“, додају из СИТАБ.

Форбес/А. Булатовић